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    大安商人，多依靠世家生存。童攸的意思，与其让他们攀附世家，不如攀附皇室。设立皇商。

    至于除本，便涉及到世家。眼下大安朝堂，士人多出世家，盘根错节，牵一发则动全身。因此即便皇权受胁，却也不敢轻举妄动。

    作为未来的帝王，穆昀熙的心里自然有所章程，但他却对童攸提出的方法却更感兴趣。

    “何为制约？”指了指没有写完的卷子，穆昀熙开口询问。

    “监控。”童攸斟酌了用词答道：“世家掌权无外乎是因为推崇儒学，文人执政。在兼之眼下大安河清海晏，军队空有名头，却无功劳，因此无法相互制约。所以依学生之见，若能将权利分化，便能不着痕迹的步步瓦解。”

    “如何分化？”

    “军人议政，成立内阁和皇室亲军。内阁主政，亲军监控。”

    穆昀熙思虑片刻，点了点头：“有些道理，继续。”

    “是。”童攸应声，接着说道：“分权不过是表面，内里是要削弱世家在朝堂之中的实权，并将他们掌控的势力收拢至皇权之中。因此，内阁并非一人独大，而是选三位阁老共同理政。这三位阁老分别来自三个派系：一为世家，一为军中，一为贫寒之士。”

    “军中之人必定是皇室之人。而贫寒之士，孤立无援，空架于高位，他便一定要寻找依附。而最好的依附对象，就是皇上。做个纯臣，才能保住性命。因此虽然看似世家依旧在权利中心，可实际却已经被架空，政权可以完全攥在皇室手上，并且也避免了世家子弟因为一朝失势，而联合起来反抗扰乱朝堂。”

    “至于监控的皇室亲军，则同样以分成两系。